close
王惟暘：礦產資源富饒的蒙古，為何淪落到今日這番田地？
進入2017年以來，北邊那熟悉而又陌生的鄰國——蒙古，陷入瞭一個又一個更深的麻煩之中。
從年初開始，經濟崩盤的蒙古為瞭在3月償付5.8億美元的債券，向每個國民（包括八歲兒童）攤派瞭還債計劃；2月，原本已被列為“垃圾級”的蒙古政府信用評級，再次被穆迪列入“降級觀察名單”；好不容易熬到瞭IMF的55億美元救助計劃（其中包括中國計劃與蒙古國傢銀行續簽的約22億美元本幣互換協議），國內政治也深陷泥潭：7月的總統選舉，三個同樣醜聞纏身的總統候選人中，民主黨的巴特圖勒嘎憑借堪堪過半的得票率當選；9月，人民黨的總理額爾登巴特及其內閣被國傢大呼拉爾（蒙古一院制議會）解職，理由是“濫用職權，為個人及其內閣成員謀取私利，嚴重觸犯國傢法律等”。凡此種種，不由讓人懷疑，在東北亞是不是即將出現一個失敗國傢。
但在2011年的時候，蒙古的表現台中商標申請流程可謂一時無二。當年，蒙古的實際GDP增速達到瞭17.3%，風頭簡直蓋過瞭他那南面的鄰居——中國。根據當時的預測，增速到達18~20%也指日可待。
但實際情況卻事與願違：2011年之後，蒙古的GDP逐年下降，到瞭2016年，更是出現瞭負增長，增長率降到瞭-1.6%（頗為諷刺的是，也就在這一年，蒙古還被美國國務卿克裡稱作該地區的“民主綠洲”）。
蒙古國烏蘭巴托，Songinkhairkhan 區。30歲的Otgontsetseg無傢可歸文具用品，隻能住在下水道裡。（圖片來源：中國網）
礦產資源富饒又能搭上中國經濟特快列車的蒙古，緣何淪落到今日這般田地？自己的“作”恐怕是最大的原因。
兩黨制下的朝公家機關水肥清運令夕改
從1921年蒙古獨立到1991年蘇聯解體，蒙古始終處於蘇聯的全面指導之下，被稱作“蘇聯的第十六個加盟共和國”。在這一時期，蒙古人民革命黨（蒙古人民黨前身）享有著憲法所賦予的優勢地位。而伴隨著東歐劇變，蒙古人民革命黨主動選擇改革，放棄瞭一黨制下的特權，並通過新頒佈的政黨法台中腳底按摩，施行多黨制。
但由於人民革命黨主動進行改革的光環以及其他黨派尚未發展起來的客觀事實，蒙古在一段時期內依舊為一黨獨大制。到瞭1996年的蒙古大呼拉爾選舉，蒙古民主聯盟（蒙古民主黨前身）獲得瞭勝利，蒙古也由此進入瞭人民黨抽油煙機推薦與民主黨的兩黨制階段。
政治改革的成功，使得蒙古這樣一個向來缺乏存在感的國傢，在“自由世界”獲得瞭無上的聲譽。2005年，更是被首次到訪的美國總統小佈什盛贊為“地區乃至世界范圍內轉型國傢的典范”。但是政治上的這種榮光並不意味著經濟治理能力以及政策水平的合格。
在放棄社會主義制度之後，蒙古同樣采取瞭休克療法，並順利地導致瞭休克：GDP從1989年的35.77億美元降至1993年的7.68億美元，縮水近八成。對於一窮二白的蒙古來說，豐富的礦產資源是其唯一的希望所在。1997年《蒙古國礦產法》頒佈後，蒙古的礦業進入瞭極其粗放的開發階段：任何國籍的法人，甚至自然人，都可以申領礦產證並轉讓、抵押。這種近似原始狀態的礦產開發，為蒙古的經濟帶來瞭一線生機、甚至有瞭化腐朽為神奇的可能性的同時，也為政治腐敗、權力尋租提供瞭空間。
在這種情況下，民主黨2006年修訂的《蒙古國礦產資源法》起到瞭規范礦產資源開發、保護戰略資源、提高技術門檻等積極的修正作用。但隨後，人民黨2009年的《關於在河流發源地、水源地、森林保護區內禁止礦產勘探開發行為法》、2010年的《暫時停發探礦證總統令》無疑是蒙古國內資源民族主義乃至資源民粹主義發展的產物，而剛進入初級階段的蒙式兩黨制則為其得以施展影響提供瞭最重要的土壤。
進入2017年以來，北邊那熟悉而又陌生的鄰國——蒙古，陷入瞭一個又一個更深的麻煩之中。
從年初開始，經濟崩盤的蒙古為瞭在3月償付5.8億美元的債券，向每個國民（包括八歲兒童）攤派瞭還債計劃；2月，原本已被列為“垃圾級”的蒙古政府信用評級，再次被穆迪列入“降級觀察名單”；好不容易熬到瞭IMF的55億美元救助計劃（其中包括中國計劃與蒙古國傢銀行續簽的約22億美元本幣互換協議），國內政治也深陷泥潭：7月的總統選舉，三個同樣醜聞纏身的總統候選人中，民主黨的巴特圖勒嘎憑借堪堪過半的得票率當選；9月，人民黨的總理額爾登巴特及其內閣被國傢大呼拉爾（蒙古一院制議會）解職，理由是“濫用職權，為個人及其內閣成員謀取私利，嚴重觸犯國傢法律等”。凡此種種，不由讓人懷疑，在東北亞是不是即將出現一個失敗國傢。
但在2011年的時候，蒙古的表現台中商標申請流程可謂一時無二。當年，蒙古的實際GDP增速達到瞭17.3%，風頭簡直蓋過瞭他那南面的鄰居——中國。根據當時的預測，增速到達18~20%也指日可待。
但實際情況卻事與願違：2011年之後，蒙古的GDP逐年下降，到瞭2016年，更是出現瞭負增長，增長率降到瞭-1.6%（頗為諷刺的是，也就在這一年，蒙古還被美國國務卿克裡稱作該地區的“民主綠洲”）。
蒙古國烏蘭巴托，Songinkhairkhan 區。30歲的Otgontsetseg無傢可歸文具用品，隻能住在下水道裡。（圖片來源：中國網）
礦產資源富饒又能搭上中國經濟特快列車的蒙古，緣何淪落到今日這般田地？自己的“作”恐怕是最大的原因。
兩黨制下的朝公家機關水肥清運令夕改
從1921年蒙古獨立到1991年蘇聯解體，蒙古始終處於蘇聯的全面指導之下，被稱作“蘇聯的第十六個加盟共和國”。在這一時期，蒙古人民革命黨（蒙古人民黨前身）享有著憲法所賦予的優勢地位。而伴隨著東歐劇變，蒙古人民革命黨主動選擇改革，放棄瞭一黨制下的特權，並通過新頒佈的政黨法台中腳底按摩，施行多黨制。
但由於人民革命黨主動進行改革的光環以及其他黨派尚未發展起來的客觀事實，蒙古在一段時期內依舊為一黨獨大制。到瞭1996年的蒙古大呼拉爾選舉，蒙古民主聯盟（蒙古民主黨前身）獲得瞭勝利，蒙古也由此進入瞭人民黨抽油煙機推薦與民主黨的兩黨制階段。
政治改革的成功，使得蒙古這樣一個向來缺乏存在感的國傢，在“自由世界”獲得瞭無上的聲譽。2005年，更是被首次到訪的美國總統小佈什盛贊為“地區乃至世界范圍內轉型國傢的典范”。但是政治上的這種榮光並不意味著經濟治理能力以及政策水平的合格。
在放棄社會主義制度之後，蒙古同樣采取瞭休克療法，並順利地導致瞭休克：GDP從1989年的35.77億美元降至1993年的7.68億美元，縮水近八成。對於一窮二白的蒙古來說，豐富的礦產資源是其唯一的希望所在。1997年《蒙古國礦產法》頒佈後，蒙古的礦業進入瞭極其粗放的開發階段：任何國籍的法人，甚至自然人，都可以申領礦產證並轉讓、抵押。這種近似原始狀態的礦產開發，為蒙古的經濟帶來瞭一線生機、甚至有瞭化腐朽為神奇的可能性的同時，也為政治腐敗、權力尋租提供瞭空間。
在這種情況下，民主黨2006年修訂的《蒙古國礦產資源法》起到瞭規范礦產資源開發、保護戰略資源、提高技術門檻等積極的修正作用。但隨後，人民黨2009年的《關於在河流發源地、水源地、森林保護區內禁止礦產勘探開發行為法》、2010年的《暫時停發探礦證總統令》無疑是蒙古國內資源民族主義乃至資源民粹主義發展的產物，而剛進入初級階段的蒙式兩黨制則為其得以施展影響提供瞭最重要的土壤。
文章標籤
全站熱搜
留言列表
